- Para reduzir as lacunas na contratação de profissionais especializados por empresas dos EUA, o DHS anunciou uma regra final que revisa o processo de aprovação e os critérios de elegibilidade do H-1B
- A nova regra simplifica o processo de aprovação e amplia a flexibilidade para que empregadores retenham talentos, ao mesmo tempo em que reforça a integridade e a supervisão do programa
- Foram modernizados os critérios para ocupações especializadas e para instituições de pesquisa sem fins lucrativos e governamentais isentas do limite anual, e foi estendida a flexibilidade que reduz interrupções de permanência e autorização de trabalho na transição de estudantes F-1 para H-1B
- A maioria dos solicitantes com aprovações anteriores de H-1B poderá ter processamento mais rápido, e beneficiários com interesse controlador na organização peticionária também poderão se qualificar para o H-1B sob condições razoáveis
- A partir de 17 de janeiro de 2025, todas as petições exigirão o novo Form I-129, sem período de carência para aceitar versões anteriores do formulário
Modernização dos critérios operacionais do H-1B
- O DHS anunciou a regra final do programa H-1B para ajudar empresas dos EUA a preencher mais rapidamente vagas críticas em áreas-chave
- O programa de visto de não imigrante H-1B permite que empregadores dos EUA contratem temporariamente trabalhadores estrangeiros para ocupações especializadas (specialty occupation)
- Uma ocupação especializada é definida como um trabalho que exige conhecimento altamente especializado e diploma de bacharel ou superior na área específica, ou qualificação equivalente
- A nova regra simplifica o processo de aprovação e amplia a flexibilidade para que empregadores consigam manter trabalhadores talentosos com mais facilidade
- Ao mesmo tempo, reforça a integridade e a supervisão do programa, deixando mais claro se as petições H-1B atendem ao cargo real e aos requisitos legais
O que muda para empregadores e trabalhadores
-
Ajuste dos critérios de ocupações especializadas e isenção de limite
- A regra final moderniza a definição e os critérios de cargos de ocupação especializada
- Também foram ajustados os critérios relacionados a instituições de pesquisa sem fins lucrativos e governamentais isentas do limite legal anual do H-1B
-
Estudantes em transição de F-1 para H-1B
- Foi estendida parte da flexibilidade para evitar interrupções na permanência legal e na autorização de trabalho quando estudantes com visto F-1 tentam mudar de status para H-1B
-
Pessoas com aprovações anteriores e beneficiários com perfil de fundador
- O USCIS poderá processar mais rapidamente os pedidos da maioria das pessoas que já tiveram aprovações de H-1B no passado
- Beneficiários do H-1B com interesse controlador na organização peticionária também poderão se qualificar para o H-1B sob condições razoáveis
Reforço de integridade e cronograma de implementação
- A regra final codifica a autoridade do USCIS para realizar inspeções no local e aplicar penalidades em caso de descumprimento
- Os empregadores devem comprovar que têm um cargo genuíno de ocupação especializada disponível para aquele trabalhador na data de início solicitada
- A Labor Condition Application deve dar suporte à petição H-1B e corresponder adequadamente à petição
- O peticionário deve ter existência legal nos Estados Unidos e estar sujeito aos procedimentos dos tribunais dos EUA
- Em linha com a implementação da regra, será necessária uma nova versão do Form I-129, Petition for a Nonimmigrant Worker
- A data de início de aplicação é a data de entrada em vigor da regra, 17 de janeiro de 2025
- Todas as petições exigirão o novo Form I-129
- Não haverá período de carência para aceitar versões anteriores do formulário
- O USCIS pretende publicar uma versão de prévia da nova edição do Form I-129 no uscis.gov
- Esta regra dá continuidade à regra final anterior anunciada em janeiro de 2024
- A regra anterior levou a mudanças que melhoraram significativamente o processo de registro e seleção do H-1B
1 comentários
Opiniões no Hacker News
A alegação de que faltam profissionais técnicos qualificados nos EUA, especialmente desenvolvedores de software, não combina com a realidade de que há muitos desenvolvedores americanos procurando emprego agora, e também muitos desenvolvedores experientes sofrendo discriminação por idade.
Eu ficaria surpreso se, em mais de 5 a 10% das vagas H-1B, a empresa contratante tivesse de fato procurado candidatos americanos.
Também é preciso ser elegível para obter credencial de segurança Secret, mas não é obrigatório ter a credencial de fato, e há muito trabalho sem credenciamento. Mesmo assim, não estamos conseguindo encontrar candidatos qualificados.
Não é uma divisão que fabrica armas militares, e a coisa mais nociva que o produto que eu faço realiza é quantificar com precisão o quanto a mudança climática está nos prejudicando. Também não é vaga fantasma, e temos disposição para treinar gente motivada. Não vou ensinar álgebra linear de novo a um desenvolvedor, mas já apoiamos um redator técnico a cursar uma faculdade noturna e de fim de semana para obter um diploma de engenharia.
Também temos programas de parceria com alunos do ensino médio e universitários e estágios; os participantes recebem US$ 72 mil por ano com benefícios, e esse funil realmente funciona bem.
Trabalho remoto não dá. Até programadores precisam tocar fisicamente nas coisas que fabricamos, e ninguém tem uma sala limpa certificada ISO em casa.
O salário é bom, mas não no nível da Meta. Não vendemos informações pessoais para anunciantes; fabricamos componentes de satélite comprados por agências espaciais e ministérios do meio ambiente, e é óbvio qual dos lados tem mais dinheiro.
Há falta de profissionais em mecânica, elétrica, aeroespacial e software, e a carência de técnicos de engenharia é grave. Um problema é que esperamos que programadores se lembrem de álgebra linear, além de saber empilhar frameworks para produzir aplicativos de celular.
Sempre dá para criar uma prova que reprove alguém, qualquer que seja o conhecimento que a pessoa tenha, e as empresas de tecnologia passaram anos criando processos seletivos artificiais desse tipo, classificando a maioria como “não boa o suficiente” e depois usando isso como prova de falta de mão de obra.
Google, Microsoft e Meta claramente procuram candidatos americanos e de fato os contratam. Dá para reclamar de consultorias como Infosys, Tata e Cognizant, mas elas não representam 90 a 95% dos H-1B emitidos.
Se um trabalhador leva mais de 30 a 60 dias para encontrar uma vaga, então há trabalhadores domésticos suficientes.
Em bons empregos de colarinho branco, quanto maior a competência, maior é o impacto, praticamente sem limite, então as empresas procuram as melhores pessoas, não apenas alguém acima do padrão mínimo. O mundo é muito maior que os EUA e, mesmo que americanos sejam muito bons, uma parcela significativa dos melhores ainda será estrangeira.
Parece uma mudança razoável, mas ainda é preciso mais.
O fato de portadores de H-1B terem de sair dos EUA para renovar documentos é um anacronismo insano, e os limites por país também parecem resquícios das políticas de exclusão migratória do início dos anos 1900.
Como alguém nascido nos EUA que trabalha em uma grande empresa americana de tecnologia, a ameaça aos empregos de tecnologia nos EUA não é o H-1B nem outros vistos, mas sim as empresas americanas de tecnologia expandirem escritórios em países de baixo custo. Isso inclui a Europa e, na minha visão, é um problema ainda maior.
É muito melhor que a empresa contrate dentro dos EUA, independentemente de cidadania; americanos também podem se candidatar a essas vagas, e o dinheiro permanece na economia americana. Em contratações no exterior, americanos não conseguem se candidatar com facilidade, e os recursos saem dos EUA.
Se queremos manter oportunidades dentro dos EUA, deveríamos pensar em formas regulatórias de reduzir esse risco. Culpar a imigração é focar no alvo errado, e o fato de certos grupos populistas ficarem obcecados com isso mostra que eles não entendem bem o que realmente acontece nas indústrias que impulsionam a economia americana hoje.
Se o funil educacional não está preparando americanos para competir nessa área, talvez esse seja o problema a corrigir. Hoje parece que uma falta de mão de obra duvidosa está sendo tapada com imigração, sem que volte o sinal de que há algo errado na infraestrutura de educação e treinamento.
Há muitas vozes defendendo a adoção da mesma política.
Ao mesmo tempo, fico curioso para saber quantas pessoas defenderiam esse argumento e, ainda assim, se oporiam ao DMA da UE ou a regulações e multas contra empresas do Vale do Silício.
Já morei tanto em lugares como a UE, que enfrentam esse tipo de problema, quanto em lugares onde o protecionismo e as barreiras de entrada contiveram fortemente as empresas americanas de tecnologia e deram oportunidades “artificiais” a empresas locais; o segundo modelo funcionou muito melhor para praticamente todos, exceto para as empresas americanas de tecnologia.
Você não consegue se reeleger no Brasil com o apoio dos eleitores de Redmond.
É razoável verificar esse ponto em um sistema de vistos.
É o típico teatro regulatório.
O governo está empurrando agora, de repente, mudanças que não fez durante quatro anos, anunciando-as logo antes de uma grande transição de poder e, convenientemente, marcando a entrada em vigor para depois da transição.
É uma jogada esperta. Se a inevitável reversão acontecer, poderão dizer em eventos com apoiadores: “Nós tentamos e quase conseguimos, mas pessoas ruins chegaram e viraram o jogo”.
Há lançamentos de foguetes na Ucrânia, a extensão dos acordos de trabalho remoto até 2029 depois que Elon e Vivek quiseram a volta ao escritório, a proibição do TikTok etc.
A resposta de sempre é que “isso foi planejado por anos”, mas tomar decisões depois da eleição é intencional.
O governo não costuma funcionar muito no estilo “vamos tentar e ver o que cola”.
O maior apoiador do próximo presidente é fortemente favorável a um pool de talentos H-1B maior e mais dinâmico.
https://www.federalregister.gov/documents/2024/12/18/2024-29...
Segundo o resumo do tweet, fundadores podem fazer autopetição, e seus cônjuges também podem trabalhar. A condição é deter mais de 50% de participação ou a maioria dos direitos de voto.
Funções vinculadas a instituições de pesquisa ficam isentas do limite anual; organizações cuja atividade principal seja pesquisa básica se qualificam; e startups podem contratar pesquisadores de IA, saúde e hardware durante o ano todo.
Para estudantes, ao passar de F-1 OPT para H-1B, a autorização de trabalho cap-gap é estendida até 1º de abril, reduzindo lacunas de emprego.
Transferências de H-1B ficam mais rápidas, pois a pessoa pode começar a trabalhar assim que a petição é recebida.
Os critérios para funções especializadas passam a exigir uma conexão menos rígida entre o diploma e as responsabilidades do cargo, reconhecendo que IA pode exigir formações acadêmicas variadas.
A fiscalização contra fraudes é reforçada: empregadores precisam comprovar que há uma vaga real, visitas in loco passam a ser formalizadas nas regras e a recusa em cooperar resulta na rejeição da petição.
Já vi um pesquisador com PhD em machine learning que trabalhava em uma empresa com fins lucrativos e liderava, como pesquisador principal, um projeto financiado pela DARPA ter de deixar os EUA por não ser selecionado por causa da loteria e do limite do H-1B.
Precisa haver condições e restrições; caso contrário, inevitavelmente será abusado.
O ano fiscal do governo começa em 1º de outubro, e o status H-1B também entra em vigor nesse dia, então eu achava que a extensão só precisava ir até 1º de outubro.
Acho que transformar a loteria em um leilão poderia reduzir alguns abusos.
A ideia seria as empresas darem lances pela taxa de visto que estariam dispostas a pagar por cada vaga que quisessem preencher com um não cidadão, e, a cada mês, as cerca de 7.000 maiores ofertas seriam aceitas e pagas ao governo.
Detalhes como lances fechados versus leilão aberto, preço uniforme versus pagamento do próprio lance podem ser discutidos, mas isso parece capaz de revelar quais empresas estão realmente desesperadas por talento técnico e quais usam o programa principalmente como ferramenta de redução de custos.
Se houvesse um mercado real, também fico curioso se um visto H-1B valeria milhares, dezenas de milhares ou centenas de milhares de dólares.
Seria necessário um processo de lances separado por ocupação; caso contrário, poderíamos ter um sistema em que o Facebook leva todos os vistos e, em alguns casos, médicos não conseguem patrocínio.
Segundo o levels.fyi, a remuneração média de um engenheiro de nível intermediário no Google é de US$ 280 mil por ano, enquanto a de um engenheiro mecânico sênior na Boeing é de US$ 170 mil. Se o Google puder pagar a um engenheiro H-1B 70% do que paga a um funcionário não H-1B, ou seja, US$ 196 mil, ainda economiza dinheiro mesmo oferecendo até US$ 80 mil no lance.
A Boeing, por outro lado, provavelmente está de fato procurando talentos altamente qualificados no topo da distribuição, então seria mais difícil contratar subvalorizando. Mesmo que pagasse 70% do valor de mercado, ou US$ 117 mil, teria apenas cerca de US$ 50 mil de margem até o ponto de equilíbrio.
Se realmente precisar de talentos altamente qualificados, a Boeing também pode dar lances acima do ponto de equilíbrio, mas teria de ser muito mais seletiva do que o Google. Nesse cenário, para o Google é vantajoso colocar todos os candidatos L4 no H-1B, enquanto a Boeing precisa escolher em quais candidatos vale pagar a mais; com isso, o pool de engenheiros mecânicos incluídos no H-1B fica menor.
Impediria a exploração de estrangeiros com salários baixos e faria com que a maioria dos candidatos fosse para bons empregos do nível FAANG, capazes de pagar salários premium. Um leilão reverso seria a melhor forma para estrangeiros, para as melhores empresas e para a economia como um todo.
Seriam pessoas como biólogos, geólogos e físicos.
Se o trabalhador estrangeiro é valioso o suficiente, a empresa deve estar disposta a pagar por isso, e os cidadãos americanos podem receber tanto a receita do leilão quanto os benefícios econômicos de trabalhadores estrangeiros altamente qualificados. Deixem o mercado decidir.
A loteria atual está sendo inundada como spam por empresas de outsourcing de TI: https://www.bloomberg.com/graphics/2024-staffing-firms-game-...
Foram os cidadãos americanos que transformaram este país na potência econômica que é hoje; portanto, nós é que devemos receber os benefícios dessa atividade econômica, não uma empresa aleatória de outsourcing.
É surpreendente ver tantas reações negativas aqui
Os EUA se beneficiam enormemente da imigração qualificada, e um artigo recente diz que “dobrar o tamanho do programa de vistos H-1B dos EUA aumentaria, no longo prazo, a taxa de crescimento dos EUA e da UE em 4%”: https://academic.oup.com/qje/advance-article-abstract/doi/10...
Há muitos candidatos capazes de cumprir a maioria das funções, então pega mal quando parece que o governo quer priorizar outras pessoas. Não moro nos EUA, mas entendo essa frustração
Mas, quando entra concorrência adicional no próprio mercado deles, dizem: “paguem salários mais altos; há candidatos, o problema é que os empregadores oferecem salários baixos, e concorrência extra só reduz o salário dos americanos”
No fim, fica a pergunta: é “concorrência para outras classes, mas não para a minha”?
Agora o governo tentar resolver a “escassez de mão de obra” desse setor porque essas mesmas empresas dizem que não conseguem encontrar gente para contratar não faz sentido, e muita gente já foi tratada de forma bastante dura
Parecem achar que, se não existisse o H-1B, receberiam uma oferta imediatamente depois de enviar o currículo
Do ponto de vista das empresas, estrangeiros, incluindo indianos e chineses, trabalham bem e entregam ótimos resultados. Algumas pessoas não gostam disso e culpam os indianos por terem roubado suas oportunidades, em vez de atribuir a falta de boas ofertas à própria competência
É preciso avaliar se todas as escolas fora do top 4 não preparam bem os alunos, se os trabalhadores estrangeiros são muito melhores, ou se as empresas estão procurando trabalhadores que possam prender com salários baixos e usar em situação de insegurança
Se um diploma de CS de uma escola fora do top 4 não tem valor, é melhor tornar isso público para que estudantes americanos não estudem para um diploma inútil
Esse programa piora o ambiente de trabalho dos americanos
Pessoas que vieram para viver uma vida submissa trazem junto uma cultura de submissão, e o nível de bajulação visto no dia a dia chega a lembrar o famoso acidente de uma companhia aérea coreana que colidiu com uma montanha
O exagero de “os talentos mais inteligentes e brilhantes” é bobagem. Trabalhei com centenas de engenheiros H-1B no Silicon Valley e eles não eram melhores que os outros. O trabalho em si é bom, mas a cultura que trazem é extremamente tóxica e não permite segurança psicológica
Conheço gente suficiente que está há muito tempo no setor para saber que antes nem sempre foi assim. Sempre houve problemas, mas o nível atual é anormal. Também não faz sentido que americanos sejam minoria em termos de nacionalidade em praticamente qualquer empresa de tecnologia dos EUA
A cultura tóxica aparece especialmente bem nas entrevistas. Recentemente, lidei repetidamente com candidatos que claramente estavam trapaceando com ferramentas de IA
Vejo as qualificações dos portadores de visto H-1 como parecidas com as dos cidadãos, mas também concordo que a principal preocupação deles é sempre o visto, mais do que ser um bom funcionário
Nunca ficou claro por que esse programa existe, para começo de conversa
Não sei o que estou deixando passar além de pressionar para baixo os salários STEM nos EUA
Na maioria das outras engenharias, um mestrado ajuda bastante, e um doutorado também pode ajudar
Na prática, poucos americanos fazem mestrado e doutorado nessas áreas, e, em geral, quando se olha para cursos de engenharia, muitos dos alunos de pós-graduação são estrangeiros
A questão é se vamos continuar formando estrangeiros e depois impedi-los de contribuir para a economia dos EUA. Indo para as ciências puras, para uma boa carreira praticamente é preciso doutorado, e aqui também uma parcela considerável, ou a maioria, é estrangeira
Quando se olha para mão de obra altamente qualificada que não nasceu nos EUA, a maioria está nos EUA com H-1B, e outros programas, como o visto O, são minoria ínfima
É verdade que o H-1B é frequentemente abusado, mas esse é o motivo da existência do sistema. Por exemplo, conseguir H-1B e green card com um diploma de humanas é muito mais difícil
Se você vê a indústria de tecnologia americana como um sifão que suga riqueza do exterior, a questão é se esse sifão deve ficar maior ou menor
Se quiser torná-lo maior e mais competitivo, é preciso pensar se as empresas devem ser limitadas a usar apenas pessoas que conseguem encontrar localmente, ou se devem trazer as pessoas mais inteligentes do mundo todo
Leitura adicional: https://mckoder.medium.com/does-america-need-immigration-781...
O propósito é fornecer mais trabalhadores STEM e mais baratos, e o efeito é a pressão para baixo sobre os salários
Em outras palavras, o objetivo é ajudar a indústria, não prejudicar trabalhadores. O fato de alguns trabalhadores saírem prejudicados é um custo a aceitar, não o objetivo
Também existe a ideia de que um ecossistema industrial próspero ajuda esses mesmos trabalhadores mais do que a pressão de queda sobre salários os prejudica
Mas mentir nas solicitações passou a ser totalmente aceito, e agora ele é usado para contratar desenvolvedores Java
Este programa deveria ser eliminado
Ele não é necessário, é usado para explorar o sistema e não deveria ser uma porta dos fundos para o green card
Qual é a forma de chegar legalmente a um país que, historicamente, tem uma das maiores taxas de entrada de imigrantes do mundo?
https://www.migrationpolicy.org/programs/data-hub/charts/net...
É possível desistir dos EUA, obter residência permanente no Canadá, tornar-se cidadão canadense e trabalhar nos EUA com visto TN; alguém que acha que o H-1B é uma porta dos fundos para o green card talvez só então esteja começando a papelada do green card. E isso quando não há problemas na solicitação; antes disso, ainda é preciso passar anos participando da loteria do H-1B
O H-1B é um caminho extremamente lento e doloroso para o green card. Se o H-1B é o seu caminho para o green card, é mais provável que você já seja casado ou que não saiba o que está fazendo
Não é porta dos fundos de jeito nenhum. Se uma pessoa vem aos EUA para trabalhar, constrói uma vida e acumula patrimônio, é bastante razoável dar a ela um caminho para se estabelecer permanentemente no país
Dito isso, o programa não funciona da forma como foi explicado aos eleitores, então precisa ser reformulado
Você pode escolher qual jogo jogar, mas não pode escolher também as regras desse jogo
A parte de esclarecer o que é uma ocupação especializada, especialmente ao tornar menos rígida a ligação direta entre diploma e responsabilidades do cargo e reconhecer que IA pode exigir formações acadêmicas variadas, deixaria de precisar ser debatida se o salário mínimo do H-1B fosse aumentado
Eu realmente não entendo por que não há uma regra que vincule o salário do H-1B ao percentil 90 dos salários
Aí ele só será usado quando realmente não houver talento local