Interrupção das queimadas prescritas na Califórnia: decisão do Serviço Florestal repete a história
(cepr.net)- O US Forest Service suspendeu as queimadas prescritas na Califórnia por enquanto, criando uma lacuna entre os trabalhos de mitigação de incêndios florestais em andamento por autoridades estaduais, tribais e associações de queimadas prescritas e as áreas sob gestão federal
- A gestão florestal da Califórnia envolve uma combinação de terras privadas, estaduais e federais, por isso apenas os investimentos da CAL FIRE do governo estadual dificilmente conseguem preencher a lacuna na gestão das National Forests
- Ao longo dos últimos 100 anos, o sistema centrado na supressão privilegiou a rápida mobilização de equipes e equipamentos de combate a incêndios em vez de ações preventivas para reduzir o acúmulo de combustível, e o conhecimento de manejo florestal das comunidades indígenas também não foi suficientemente incorporado
- No Caldor Fire de 2021, o Forest Service também conhecia o risco e levou adiante o Trestle Project, mas Grizzly Flats foi destruída em 48 horas depois que apenas 2.137 dos 15.000 acres planejados haviam sido concluídos
- Quando o orçamento de prevenção de incêndios florestais fica preso a um processo orçamentário federal instável, a cooperação entre estado e governo federal é abalada; sem financiamento estável e de longo prazo do Congresso, a gestão florestal e a proteção das comunidades ficam difíceis
A lacuna de gestão federal criada pela interrupção das queimadas prescritas
- O US Forest Service anunciou que suspenderá as queimadas prescritas na Califórnia “for the foreseeable future”
- É uma medida preventiva para garantir pessoal e equipamentos diante de possíveis incêndios florestais
- As temperaturas na Califórnia estão caindo, e autoridades estaduais, tribais e associações de queimadas prescritas já começaram as queimadas prescritas
- Se a agência federal interrompe o trabalho sob sua responsabilidade, os trabalhos de mitigação de incêndios florestais realizados por outros atores também podem perder eficácia
- As florestas da Califórnia misturam terras privadas, estaduais e federais, tornando importante a divisão de responsabilidades por jurisdição
- O orçamento da Califórnia para 2024-25 inclui US$ 4,2 bilhões e 12.512 cargos para a CAL FIRE
- A CAL FIRE é responsável por gestão de recursos e serviços de proteção contra incêndios em 31 milhões de acres de florestas estaduais
- O Forest Service administra áreas fora da jurisdição estadual e local, principalmente 20 milhões de acres de National Forests
Política florestal centrada na supressão e atraso nas ações preventivas
- Nos últimos 100 anos, governos estaduais e federal dependeram de um programa paramilitar de supressão, focado em mobilizar rapidamente equipes e equipamentos de combate a incêndios, em vez de prevenir incêndios
- As ações preventivas foram limitadas, à exceção da famosa campanha publicitária Smokey Bear
- A postura colonialista das autoridades de incêndio continuou ignorando o conhecimento de manejo florestal das comunidades indígenas da Califórnia
- Queimadas prescritas consistem em atear fogo de forma intencional e controlada para remover vegetação seca e combustíveis em escada, que permitem que incêndios florestais se espalhem para a vegetação mais alta
- Quando esse trabalho de mitigação é insuficiente, o acúmulo de vegetação e o aumento da temperatura média global ampliam as condições para grandes incêndios florestais no Oeste
O fracasso mostrado pelo Caldor Fire e pelo Trestle Project
- O Caldor Fire de 2021 começou na El Dorado National Forest, e o Forest Service conhecia os riscos da região
- A agência criou, cerca de 20 anos antes do incêndio, um modelo para prever o risco
- Em 2013, propôs o Trestle Project para gerir terras federais próximas a Grizzly Flats
- O projeto deveria ser concluído em 2020
- Segundo uma investigação da CapRadio e da California Newsroom, até o início do Caldor Fire, em 14 de agosto de 2021, apenas 2.137 dos 15.000 acres planejados haviam sido concluídos
- Taxa de conclusão do Trestle Project: {p:14}
- 48 horas após o início do incêndio, Grizzly Flats foi devastada
- Segundo a NPR, o Trestle Project enfrentou falta de pessoal, oposição de grupos ambientais, um aumento nos dias em que as queimadas prescritas se tornaram perigosas por causa do clima mais quente e seco provocado pelas mudanças climáticas e, especialmente, falta de financiamento
- Quando o Caldor Fire avançou para leste em direção a Lake Tahoe, Kirkwood escapou dos danos graças a uma queimada prescrita que saiu do controle em 2019
A instabilidade do orçamento federal aumenta a vulnerabilidade na resposta a incêndios florestais
- Várias agências federais, incluindo o Forest Service, não conseguem garantir financiamento estável de longo prazo por causa do processo de resoluções contínuas
- Quando o orçamento de gestão de incêndios florestais fica preso a debates orçamentários imprevisíveis, a cooperação entre estado e governo federal passa a depender de decisões do Legislativo e do Executivo
- O Congresso precisa oferecer financiamento estável e confiável para a prevenção de incêndios florestais para viabilizar a gestão florestal, a redução do risco de incêndios e a proteção das comunidades
1 comentários
Comentários do Hacker News
Esta medida não parece uma mudança de filosofia, mas sim um problema de alocação de recursos
Ainda assim, isso não muda o fato de que, na prática, as queimas prescritas ficarão suspensas por algum tempo
Isso se conecta à discussão em https://news.ycombinator.com/item?id=41920127 sobre “o Forest Service perder 2.400 empregos, especialmente a maioria dos trabalhadores de trilhas”
Comentário relacionado do S201: https://news.ycombinator.com/item?id=41922195
“O orçamento total do Forest Service está aumentando, mas quase tudo está indo para o combate a incêndios florestais. Escrevi recentemente sobre a situação do orçamento das estradas florestais e trato disso em profundidade aqui: https://ephemeral.cx/2024/09/losing-access-to-the-cascades
Em 1995, 16% do orçamento do Forest Service era gasto com incêndios florestais; em 2015, foram 52%, e para 2025 a previsão é de mais de 67%. Sem um grande orçamento adicional, o orçamento do Forest Service inevitavelmente continuará sendo sugado pela demanda de combate a incêndios florestais”
A escala das terras que precisa administrar é quase indefensável: 20 milhões de acres na Califórnia, 20 milhões de acres em Idaho, 16 milhões de acres no Oregon. Acho que o combate a incêndios florestais deveria, na verdade, ser uma responsabilidade dos governos estaduais
Idaho parece obter resultados muito melhores em relação aos recursos empregados mesmo em áreas mais vulneráveis, enquanto a Califórnia sofre de uma disfunção grave quando várias equipes e agências precisam trabalhar juntas e tomar decisões controversas. O USFS pode até se sentir aliviado por reduzir esse contato
Mas, infelizmente, soa como uma medida de prazo mais longo
É um assunto um pouco diferente, mas o USFS usa um modelo de queima prescrita ultrapassado e, na nossa região, fez queimas até em julho, no início da temporada de incêndios florestais e quando ainda faltavam meses para chover
Isso se transformou em um grande incêndio florestal na nossa região, e o combate custou cerca de US$ 100 milhões. Talvez fosse possível fazer queimas de verão por aqui nos anos 1990, mas agora não é mais
Não sou contra as queimas prescritas em si. Acho que são absolutamente necessárias. Só que elas deveriam ser feitas no outono, quando pelos próximos 6 meses só restam chuva e temperaturas mais baixas, e não algumas semanas antes do período mais quente e seco do ano
Quando perguntei por que queimavam no início do verão, disseram numa reunião local que era “porque é preciso menos pessoal para controlar o fogo”
Outro objetivo central é matar árvores e plantas invasoras jovens. Se a queima acontece no outono, depois que elas já espalharam as sementes da próxima estação, ela não tem nenhum efeito para esse objetivo
Outro objetivo das queimas de primavera é estimular a germinação de certas espécies, como sequoias-gigantes, coníferas de cones serotinosos e algumas árvores de frutos silvestres. A maioria das queimas prescritas acontece entre o início e o fim da primavera; não sei bem sobre queimas no verão
Se o único objetivo fosse prevenir incêndios florestais, em teoria bastaria enviar muita gente ao fim de cada estação para recolher e empilhar árvores mortas e fazer uma fogueira de outono. Seria divertido, mas o problema é que o terreno é acidentado e isso levaria tempo demais
Se tivéssemos continuado a manejar tudo, a abordagem de queimar apenas em épocas específicas talvez tivesse funcionado, mas chegamos a este ponto, e a situação vai piorar
A Califórnia está no meio de uma enorme crise de seguro contra incêndios florestais
O começo esteve na restrição deliberada da oferta de moradias, elevando os preços dos imóveis e os aluguéis. Nas áreas suburbanas, o custo de reconstrução subiu principalmente de forma indireta, por meio do aumento dos salários, já que profissionais de tecnologia e trabalhadores também precisam arcar com o aluguel. Como resultado, os prêmios de seguro dispararam, cancelamentos de apólices se seguiram, e muitas seguradoras deixaram completamente o mercado [1]
A mudança climática também tem responsabilidade. As tempestades de fogo de 2017, 2018 e 2020 quebraram todos os recordes, e os custos de reconstrução também foram absurdos. O fator típico de deflagração é um evento de vento catabático [2] depois de uma longa estação seca. Nesses momentos, a umidade relativa cai drasticamente para 5% a 10%, tornando a ignição muito mais fácil; quando o fogo começa, o vento o espalha com extrema rapidez. Perto de picos de montanhas, ventos sustentados de 50 a 60 mph não são incomuns
Em 2017/2018/2020, os eventos desencadeadores foram tão fortes que a resposta inicial ficou concentrada apenas em ajudar os moradores a evacuar e, quando o combate efetivo ao fogo começou, os incêndios já tinham se tornado enormes
É surpreendente que sistemas de sprinklers em grande escala, como o caso implantado na Espanha [3], não tenham sido considerados seriamente. Esses sistemas podem reduzir bastante os danos na fase inicial descontrolada. Podem ser instalados em áreas silvestres ao longo de linhas naturalmente defensáveis ou no entorno de áreas residenciais
O custo inicial é alto, mas é mais barato do que a alternativa e pode reduzir a necessidade de queimadas prescritas
[1] https://www.theguardian.com/us-news/article/2024/aug/10/home...
[2] https://en.wikipedia.org/wiki/Katabatic_wind
[3] https://www.wired.com/story/spanish-wildfire-defenses/
Na época eu trabalhava em escritório e, ao sair do trabalho, a qualidade do ar estava tão ruim que não quis caminhar até em casa e chamei um Uber. O motorista tinha passado o dia inteiro dirigindo naquela fumaça e acabou chegando ao limite. No meio do caminho para minha casa, abriu a porta e vomitou muito; depois cancelou a corrida e encerrou o expediente, e no fim tive que caminhar o resto do trajeto
Então, a montante de tudo isso, há algo como “lidar com proprietários estrangeiros de terras que compram direitos de água na Costa Oeste para irrigar fazendas de alfafa para ração animal”. A gestão de incêndios florestais acaba virando uma questão de interesse internacional
“Este cenário mostra o que acontece quando o Congresso não se dedica à gestão florestal tanto quanto a Califórnia. Se o orçamento de combate a incêndios florestais continuar preso a disputas orçamentárias imprevisíveis, a atual parceria estadual-federal é frágil e fica sujeita aos caprichos do Legislativo e do Executivo. Dependendo do partido no poder, verbas podem ser retidas, e a decisão mais recente do Forest Service é consequência desses problemas”
A Califórnia teria legitimidade jurídica para pedir indenização por danos? O que aconteceria na prática se o governador e a legislatura estadual ordenassem que o CalFire fizesse queimadas controladas em terras federais? O Forest Service pode dar ao CalFire autoridade para realizar queimadas em suas terras?
Não sou advogado, mas li o anúncio do gabinete do governador sobre o acordo. Depois disso, a Califórnia encerrou o vínculo com o chefe de longa data do CalFire, aprovou um orçamento que aumentou o orçamento do CalFire para algo como 10 vezes o tamanho anterior e passou a responder a incêndios por meio de uma parceria multiestadual que mobiliza emergencialmente grupos de bombeiros bem remunerados de outros estados
Na prática funcionou, mas depois ainda vieram grandes incêndios recordes, sobretudo em 2018 e 2020. O novo orçamento, os acordos e os recursos em prontidão mitigaram os danos, mas não os impediram, e é difícil dizer que tenham reduzido a destruição causada por incêndios catastróficos de grande escala
Agora é ano eleitoral, então alguém provavelmente está travando uma disputa em torno do novo acordo, mas não sei os detalhes
[1] https://constitution.congress.gov/browse/essay/artIII-S2-C1-...
Isso é realmente confuso
Dizem que uma onça de prevenção vale uma libra de cura; agora vão eliminar a prevenção e, em vez disso, arcar com o custo da cura? Então não é praticamente garantido que será preciso ainda mais cura no futuro?
Estou sinceramente curioso sobre a lógica. Isso é uma questão de política à moda Califórnia/EUA?
Isso é um problema do “governo federal dos EUA”. O orçamento desse departamento é definido em prazos bem curtos, então é uma questão política e depende muito de como o governo atual enxerga a Califórnia, a mudança climática etc.
A boa notícia é que esse problema acabará se resolvendo sozinho
Mas isso também é uma má notícia se você tiver imóveis rurais na Califórnia
Se me lembro bem de como esses ecossistemas funcionam, queimadas prescritas são necessárias para que a vegetação rasteira queime, mas as árvores não. Sem queimadas prescritas, as árvores também acabam queimando e, no “ano seguinte”, sobra apenas vegetação rasteira nova, e o problema se repete
[1] https://www.fire.ca.gov/dspace
Uma pergunta meio meta: fico curioso sobre o que organizações como o CEPR são de fato
Vejo lugares assim com frequência; são os que produzem vários “estudos” linkados no HN. Normalmente têm nomes genéricos combinados com buzzwords, e o site lista todos os tipos de “estudos” e “relatórios” que eles produziram
O objetivo declarado, na superfície, é “promover o debate democrático sobre questões econômicas e sociais importantes que afetam a vida das pessoas”
Mas, na prática, como ganham dinheiro? Dizem que têm 33 funcionários e 14 membros no conselho/consultores; todo mundo trabalha de graça?
Eles vendem algum produto em algum lugar? Não vejo produtos à venda nem serviços que possam ser contratados no site. Vivem de anúncios?
Parece que continuam produzindo esses “estudos” e textos por anos a fio; será que patrocinadores desconhecidos bancam a produção desse conteúdo?
[1]: https://projects.propublica.org/nonprofits/organizations/522...
[2]: dados de 2022 https://projects.propublica.org/nonprofits/organizations/522...
O dinheiro vem de doações. Eu mesmo já doei. É uma organização antiga, e gosto muito do Dean Baker
Você fala como se publicar “estudos” e textos por anos a fio fosse algo ruim, mas não necessariamente é
Funciona assim: uma agência governamental ou uma empresa quer estudar os possíveis efeitos de uma mudança de política, mas não tem capacidade ou expertise interna, então contrata um think tank. Nesses casos, deve haver uma divulgação clara
Não deveria haver patrocinadores desconhecidos. Se um texto desses não tiver um grande link “Our Funders” no rodapé da página ou em outro lugar, é motivo para suspeitar
São fundações filantrópicas e doadores. Basicamente, os mesmos grupos de “Sesame Street é oferecido com o apoio de”
Na Califórnia, incêndios florestais não são uma parte natural do ecossistema?
Cogumelos morel também são um exemplo: os esporos são ativados pelo fogo. Basta procurar em áreas queimadas na primavera seguinte
As árvores da Costa Oeste evoluíram para perder os galhos inferiores. Em estado natural, não há galhos entre o solo e 20 a 40 pés de altura. Para isso, precisam crescer por tempo suficiente, mas nos últimos 150 anos a maioria das florestas já foi derrubada algumas vezes
Na verdade, há várias plantas que evoluíram para aproveitar o fogo
Não há lugar onde humanos tenham vivido em que não tenham alterado o ecossistema para atender às suas necessidades
A ideia é voltar, tanto quanto possível, a uma floresta primária? Quando vier um ano seco e quente, o país inteiro vai acabar queimando?
Se você constrói casas em áreas florestadas, isso acontece. Proprietários, seguradoras e governos estaduais/municipais deveriam obrigar os proprietários a remover arbustos e árvores
https://en.wikipedia.org/wiki/Great_Fire_of_1922
As árvores velhas e enormes reduziam a luz que chegava ao chão da floresta, então havia menos mato para queimar. Claro que havia incêndios periodicamente, mas o fogo não ficava quente o bastante para queimar as árvores, então o dano era pequeno
Mas florestas secundárias são vulneráveis ao fogo. Por isso, é preciso queimar com frequência para remover o combustível antes que ele se acumule demais. Só que há muita oposição a essas queimadas preventivas e, no fim, quando o combustível se acumula e surge um incêndio monstruoso, tudo queima e é preciso começar de novo do zero
Para regenerar uma floresta primária adaptada a essa região, seriam necessários cerca de 100 anos sem grandes incêndios nem exploração madeireira. Mas isso é um grande ativo econômico, então é muito improvável que não seja derrubado