Investigação da NASA: Boeing atrasa o retorno dos EUA à Lua
(flyingmag.com)- Um relatório de 38 páginas do OIG da NASA aponta que a falta de controle de qualidade e de treinamento de pessoal da Boeing no desenvolvimento do SLS Block 1B está ampliando os aumentos de custo e os atrasos no cronograma
- O Exploration Upper Stage (EUS), sob responsabilidade da Boeing, é um componente essencial que aumenta a capacidade de carga do SLS em cerca de 40% e tem como meta o primeiro voo na Artemis IV, em 2028
- O OIG estima que o custo do EUS, originalmente de US$ 962 milhões, subirá para US$ 2 bilhões em 2025 e para US$ 2,8 bilhões em 2028
- A DCMA emitiu 71 solicitações de ação corretiva (CAR) à Boeing por problemas de qualidade de fabricação em Michoud entre setembro de 2021 e setembro de 2023, e defeitos de soldagem atrasaram a conclusão do EUS em 7 meses
- A NASA aceitou apenas 3 das 4 recomendações do OIG e recusou aplicar multa à Boeing; se os problemas continuarem, a pressão sobre o cronograma da Artemis IV e das futuras missões tripuladas de exploração do espaço profundo aumentará
Principais trabalhos da Boeing no SLS Block 1B
- O OIG da NASA avalia que a má gestão e a falta de experiência da Boeing estão gerando atrasos e aumento de custos no cronograma de retorno dos EUA à Lua
- As práticas de controle de qualidade da Boeing eram inadequadas e o treinamento da força de trabalho também era insuficiente, mas a NASA entende que, pelos termos do contrato, é difícil penalizar financeiramente a Boeing
- O SLS Block 1B é uma configuração de veículo lançador pesado mais potente que o SLS Block 1 existente, com primeiro voo previsto para a Artemis IV, missão tripulada de pouso lunar em 2028
- A Boeing tem contrato para fabricar o Exploration Upper Stage (EUS) do Block 1B
- O EUS aumenta a capacidade de carga do SLS em cerca de 40%
- A Boeing também é responsável pelo estágio central do SLS Block 1 da Artemis I e da futura Artemis II
- Outros contratados do SLS incluem Aerojet Rocketdyne e Northrop Grumman
Alta de custos do EUS e riscos de cronograma
- O EUS estava originalmente previsto para voar na Artemis II com orçamento de US$ 962 milhões
- O OIG espera que o custo do EUS chegue a US$ 2 bilhões até 2025 e a US$ 2,8 bilhões em 2028, quando a Artemis IV decolar
- O custo total do SLS Block 1B deve chegar a US$ 5,7 bilhões antes de 2028
- Isso é mais de US$ 700 milhões acima do Agency Baseline Commitment (ABC) definido pela NASA no ano passado
- O EUS ficará quase 3 vezes acima do orçamento original e responderá por quase metade do custo total
- O OIG entende que a entrega do sistema pode atrasar 6 anos e, como resultado, o cronograma de lançamento da Artemis IV também pode escorregar
- A previsão orçamentária do programa SLS da NASA para o ano fiscal de 2024 não reflete os recursos adicionais necessários para o desenvolvimento do EUS nos anos fiscais de 2024 a 2027
- Sem financiamento adicional, o trabalho planejado pode ser empurrado para anos posteriores, repetindo aumentos de custo e atrasos de cronograma
- A avaliação de riscos do controlador de estágio e dos aviônicos do EUS foi citada como um fator que poderia atrasar a entrega em mais 14 meses, mas autoridades da NASA não concordam com essa análise
Sistema de controle de qualidade e problemas no EVMS
- O OIG entrevistou representantes da sede da NASA, do Marshall Space Flight Center, da Michoud Assembly Facility, da DCMA e da Boeing, além de revisar documentos de orçamento, contratos e controle de qualidade
- O sistema de controle de qualidade da Boeing em Michoud foi considerado abaixo dos padrões da NASA ou dos padrões internacionais
- O Earned Value Management System (EVMS) da Boeing Defense não recebe aprovação do Departamento de Defesa dos EUA desde 2020
- A NASA usa o EVMS para medir os custos contratuais e o andamento do cronograma
- Todo projeto com custo de ciclo de vida superior a US$ 250 milhões precisa de EVMS
- Nessa condição, avalia-se que é difícil para a Boeing prever de forma confiável a data de entrega do EUS
- O processo contratual da Boeing para lidar com descumprimentos não foi eficaz, e o OIG avaliou que a empresa, em geral, foi pouco colaborativa em ações corretivas para problemas recorrentes de qualidade
- Entre setembro de 2021 e setembro de 2023, a DCMA identificou problemas de qualidade na fabricação dos estágios centrais e superiores em Michoud e emitiu 71 CARs à Boeing
- O número é considerado muito alto para um sistema desenvolvido há tanto tempo
- A Boeing aprovou indevidamente o processamento de hardware em condições ambientais inadequadas
- Aceitou e submeteu à inspeção da NASA vedações danificadas
- Usou instruções de trabalho desatualizadas
- A DCMA também identificou vários erros administrativos, como pessoal da Boeing realizando alterações em dados certificados de instruções de trabalho sem documentação adequada
Atrasos causados por defeitos de soldagem e falta de treinamento
- Representantes de segurança e garantia de missão da NASA e da DCMA entendem que os problemas de controle de qualidade da Boeing decorreram em grande parte de pessoal não qualificado
- Durante uma visita a Michoud em 2023, inspetores descobriram que soldas de componentes do SLS Core Stage 3 não atendiam aos padrões da NASA
- Soldas insatisfatórias no conjunto de tanques de combustível atrasaram diretamente a conclusão do EUS em 7 meses
- O OIG avalia que os problemas de soldagem ocorreram por causa de técnicos inexperientes da Boeing, planejamento inadequado das instruções de trabalho e falta de supervisão
- A falta de pessoal treinado e qualificado aumenta o risco de a Boeing continuar fabricando peças e componentes que não atendem aos requisitos da NASA e aos padrões do setor
- A transferência da produção do estágio central do SLS para a Artemis III de Michoud para Kennedy também aumenta a pressão
- A Boeing terá de levar para Kennedy processos de produção desenvolvidos ao longo de 10 anos em Michoud
- A Boeing está desenvolvendo um programa de treinamento mais forte e centrado no trabalho de campo, mas o OIG avalia que essas medidas já eram necessárias há muito tempo
- Alguns técnicos relataram que precisavam vasculhar várias camadas de documentos para encontrar as orientações necessárias, o histórico de trabalho e documentos sobre decisões importantes relacionadas ao hardware
- O OIG estima que a Boeing gastará em média US$ 26 milhões por mês com a força de trabalho do EUS até 2027
- Esse foi o nível típico de gastos da Boeing entre fevereiro e agosto de 2023
Falhas de gestão no alto escalão e resposta da NASA
- Antes da Artemis I, a Boeing subestimou a complexidade de fabricar o estágio central do SLS e, como resultado, recursos do EUS foram desviados para esse projeto
- Essa decisão atrasou o trabalho do EUS em quase 1 ano, e US$ 4 bilhões adicionais foram destinados à Boeing para cobrir os custos de desenvolvimento do estágio central
- Autoridades da NASA veem os problemas de cadeia de suprimentos da Boeing como questões da própria Boeing, decorrentes de negociações e acordos contratuais tardios
- O OIG não atribuiu a responsabilidade apenas à Boeing e criticou a NASA por gastar mais de US$ 3 bilhões ao longo de 10 anos sem apresentar um ABC ao Congresso e ao Office of Budget and Management
- O ABC é a única linha de base oficial de custo e cronograma para medir o desempenho do projeto em relação às expectativas
- As 4 recomendações do OIG se concentram principalmente em medidas de melhoria da Boeing
- A NASA Exploration Systems Development Mission Directorate (ESDMD), o assistente responsável por compras e o responsável por segurança e garantia de missão devem trabalhar com a Boeing para estabelecer um sistema de controle de qualidade mais robusto e aprovado pela NASA
- A Boeing deve receber penalidades financeiras por violações passadas
- A ESDMD deve realizar uma análise dos estouros de custo do contrato do EUS da Boeing para reduzir o impacto nas missões Artemis
- A ESDMD deve trabalhar com a DCMA para garantir a conformidade da Boeing com os requisitos de EVMS
- A NASA concordou com 3 das 4 recomendações e propôs ações, mas rejeitou a proposta de multar a Boeing
- A NASA entende que o contrato já contém poderes, como cláusulas de award fee, que podem gerar consequências financeiras pelo não cumprimento dos padrões de controle de qualidade
- O OIG avaliou que a resposta da NASA foi não responsiva a preocupações significativas de segurança
- Se os problemas não forem resolvidos, eles podem afetar em cadeia não apenas a prontidão do Block 1B para a Artemis IV, mas também a continuidade da campanha Artemis e a exploração humana do espaço profundo pela NASA como um todo
- A Boeing tenta melhorar alguns problemas de controle de qualidade sob o comando do novo CEO Kelly Ortberg
- Ortberg é ex-chefe da Rockwell Collins
- O ex-CEO Dave Calhoun deixou o cargo em meio à perda do door plug do Boeing 737 Max 9 em janeiro e aos problemas persistentes da espaçonave contratada pela NASA, a Starliner
- Por causa dos problemas da Starliner, os astronautas Butch Wilmore e Suni Williams podem passar 8 meses no laboratório orbital, em vez dos 8 dias originalmente previstos
1 comentários
Opiniões no Hacker News
MBAs e financistas já arruinaram a indústria ocidental, a classe média operária, a classe média, a saúde, a educação, a liderança econômica do Ocidente e a mobilidade social, e agora estão arruinando a tecnologia, a ciência e a inovação ocidentais em nome da interminável extração de riqueza
Fizeram as pessoas acreditarem que casa é ativo de investimento para saqueá-las com uma estrutura de usura; fico pensando se o próximo passo será tomar órgãos
Convenceram as pessoas a aceitar, no lugar de aposentadoria, o privilégio de virar presa do mercado, onde tubarões que basicamente compraram a SEC há muito tempo fazem o que querem com insider trading, pump and dump e até fraude
O trabalho cotidiano também virou um manicômio, subordinado ao objetivo de maquiar os números do próximo trimestre para maximizar bônus de executivos; abandona-se o valor de longo prazo e se repetem projetos temerários, cisões, fusões, cancelamentos de projetos e demissões que matam empresas
Quantos símbolos da economia e da civilização, como Xerox, HP, IBM e Boeing, ainda vamos deixá-los destruir?
Ética se resume a uma breve discussão sobre não roubar o dinheiro dos investidores; o resto é visto como um enorme lugar em que até clientes e funcionários são alvos de otimização, como porcas, parafusos ou ingredientes de chocolate
A ideia é mais próxima de que um país rico não é aquele que acumulou mais ouro, mas aquele em que o cidadão médio consegue acessar com facilidade bens e serviços de qualidade
Smith enfatiza que o lucro é uma medida do bem que alguma atividade proporcionou à sociedade, mas nas aulas não havia preocupação com a qualidade do lucro, e qualquer forma de aumentar o lucro líquido era tratada como um ganho líquido para a sociedade como um todo
Um professor chegou a explicar que a guerra também é lucrativa, porque fabricar tanques cria empregos e os salários estimulam a economia
Quando perguntei: “E se, em vez de mandar milhões de dólares em aço e circuitos para o deserto para serem explodidos, construíssemos hospitais com os mesmos recursos?”, ouvi como resposta que, se o valor presente líquido (VPL) dos tanques fosse maior que o dos hospitais, essa seria uma alocação melhor de recursos
No momento em que as pessoas passam a poder eleger representantes, os representantes são comprados e, depois, os votos também são comprados
Em seguida, o dinheiro é destruído para que a classe compradora possa se apropriar da riqueza da civilização, levando à financeirização da economia
Nos EUA, esse processo começou logo após a fundação, mas se corrompeu de verdade na campanha de McKinley; em 1913 começou a financeirização e, em menos de uma década, veio a primeira bolha e o primeiro colapso; a partir de 1971 começou a inflação deliberada
No fim dos anos 1990, a economia inteira havia sido financeirizada e isso atingiu o auge em 2008; os bancos agora estão tão próximos da insolvência que o Fed começou a oferecer recompra overnight a bancos-membros
Milton Friedman introduziu nos anos 1970 a ideia de que as empresas podiam ignorar trabalhadores e comunidades porque, ao se concentrarem no lucro, isso beneficiaria todos
A teoria do acionista coloca os acionistas acima de todas as partes interessadas e leva à recompra de ações e à otimização da extração de riqueza
https://en.wikipedia.org/wiki/Friedman_doctrine
Em vilarejos perto de onde cresci, uma parcela considerável dos adultos tinha apenas um rim
Se você consegue sequestrar e matar uma pessoa, acaba obtendo dois rins, coração, fígado e outros órgãos também
Durante uma visita a Michoud em 2023, os inspetores descobriram que a soldagem de componentes do SLS Core Stage 3 não atendia aos padrões da NASA, e dizem que soldas defeituosas em um conjunto de tanques de combustível levaram diretamente a um atraso de 7 meses na conclusão do EUS
Soldadores são artesãos altamente qualificados e bem pagos, então não seria surpresa se fossem especialmente afetados por uma gestão que não enxerga valor em funcionários experientes e caros
Os motivos apontados foram a localização geográfica em New Orleans, Louisiana, e uma remuneração inferior à de outros concorrentes aeroespaciais
A capacidade da Marinha dos EUA de construir navios de guerra de baixo custo capazes de abater mísseis dos rebeldes Houthi no Mar Vermelho depende, em parte, de trabalhadores como um jovem de 25 anos que antes fabricava peças para caminhões de lixo
Lucas Andreini, soldador da Fincantieri Marinette Marine em Marinette, Wisconsin, é um dos milhares de jovens trabalhadores que receberam treinamento patrocinado pela empresa enquanto os estaleiros enfrentam dificuldades para contratar e reter pessoal
A escassez de mão de obra é um dos vários problemas que geraram atrasos na produção e na manutenção naval e, combinada com mudanças nas prioridades de defesa, alterações de projeto de última hora e estouros de custo, fez com que os EUA ficassem atrás da China em número de embarcações, com a diferença aumentando
Eric Labs, analista naval de longa data do Congressional Budget Office, afirma que a construção naval da Marinha está atualmente em um “estado terrível”, o pior em 25 anos, e que não há solução rápida e fácil à vista
Dá para ver que quem as fez tinha orgulho do próprio trabalho
É preciso usar o próprio produto
Parece que estão citando como evangelho algo que ouviram em algum lugar
Em anúncios de escolas de soldagem, é comum ver “ganhe mais de US$ 100 mil como soldador”, mas, embora soldadores qualificados sejam de fato muito demandados no mercado de trabalho, a renda média de um soldador é de US$ 48.000 por ano, muito longe de seis dígitos
[0] https://primeweld.com/blogs/news/how-much-do-welders-make-in...
Só pelo título, soa intencional, como se a Boeing soubesse que há fantasmas vivendo na Lua e estivesse tentando impedir as pessoas de visitá-la
Na realidade, é uma situação em que uma gigante corporativa dependente de dinheiro público desenvolveu uma disfunção estrutural grave e não consegue executar o plano direito
A resposta parece ser um claro “ninguém”
É como se ela tivesse dado um tiro no próprio barco e depois, dizendo que iria aliviar a situação, tivesse ateado fogo em si mesma
O inspetor-geral estava errado ao culpar a “má gestão e a força de trabalho inexperiente” da gigante aeroespacial
Não dá para culpar quem não sabe; a responsabilidade é de quem colocou essas pessoas nesses cargos
Ou talvez a própria diretoria encarregada disso seja a mais inexperiente e ignorante de todas
Com uma estrutura dessas, entregar no prazo é que seria uma escolha idiota
É isso que acontece quando se permite um monopólio, e então também não dá mais para deixá-lo morrer
Porque não sobra nada
Sem concorrência, não há motivo para melhorar
Cada pessoa pode interpretar de um jeito
A lei de ferro da burocracia de Pournelle fez mais uma vítima
Em qualquer burocracia, as pessoas dedicadas aos interesses da própria burocracia acabam assumindo o controle, enquanto as pessoas dedicadas aos objetivos que a burocracia deveria cumprir vão perdendo influência e, às vezes, são completamente removidas
Em memória de Jerry
A Step Farther Out é um dos meus livros favoritos
Órgãos governamentais também precisam de algum mecanismo parecido com falência
Existe alguém que acredite seriamente que os EUA vão mesmo pousar pessoas na Lua em 2025?
É um país em que abrir uma única estação de metrô nova leva décadas
https://www.youtube.com/watch?v=OoJsPvmFixU
O principal problema atual parece ser uma captura de interesses de caráter descontroladamente fraudulento
Entre todos os problemas de mandar pessoas de volta à Lua, esse é previsível e está entre os mais fáceis de lidar
Pelo menos até a SpaceX ficar confortável demais
A China está atualmente na fase Apollo, em que todos os engenheiros dedicam a vida à missão
O dano à Boeing provavelmente já parece irreversível
Daqui para a frente, é preciso cobrar responsabilidade da direção por destruir uma empresa desse jeito
Isso destruiu a capacidade dos EUA em grande escala e continuará tendo um custo extremamente alto
Ele argumenta que cláusulas de clawback deveriam ser aplicadas a gestores quando prejudicam a empresa, como a atual direção da Boeing
Ele recorre ao Código de Hamurabi para mostrar como civilizações antigas lidavam com esse tipo de profissional
O Earned Value Management System (EVMS) da Boeing Defense, que mede custos de contrato e andamento do cronograma para a NASA, não recebe aprovação do Departamento de Defesa desde 2020
O interessante é que não se trata de um problema de engenharia ou tecnologia, mas parece mais uma reclamação de burocratas da NASA sobre os procedimentos dos burocratas da Boeing
O programa SLS inteiro é tão burocratizado que já é surpreendente qualquer coisa sair do chão, e não surpreende que a SpaceX esteja 3 vezes à frente em desempenho e custo
Segundo funcionários da NASA, os problemas de soldagem decorreram dos técnicos inexperientes da Boeing e de planejamento e supervisão inadequados das instruções de trabalho
A falta de pessoal treinado e qualificado aumenta o risco de a Boeing continuar fabricando peças e componentes que não seguem os requisitos da NASA e os padrões da indústria
A engenharia estava indo bem, mas a direção a jogou pela janela por atrapalhar ganhar dinheiro
Eles queriam fazer coisas para vender, não coisas para serem usadas
A usabilidade real foi tratada como um efeito colateral da vendabilidade: às vezes aparecia, às vezes não
Em vez de fazer coisas necessárias e úteis que as pessoas quisessem comprar, só empurraram o “venda agora”
Relatório original do OIG: https://oig.nasa.gov/wp-content/uploads/2024/08/ig-24-015.pd...
A SpaceX já está ali com a capacidade, os recursos e uma tecnologia considerável de que precisa
As contratadas de defesa tradicionais recebem dinheiro dos contribuintes em escala Hoover Dam há tempo demais, mas mostraram muito pouco
Se conseguir fazer um pouso controlado e captura, há uma boa chance de ela se tornar o melhor bilhete para a Lua
Com vontade, recursos e apoio, talvez consiga chegar antes da China
A pressão da China pode criar a urgência que anos de lobby não conseguiram
Seria uma enorme vergonha se a China construísse uma base lunar antes de um americano pisar na superfície
A China já fez alguns pousos não tripulados, então agora parece claro que tem capacidade de executar
Alguém encontrou o relatório real do Office of the Inspector General?
Parece que deveria estar aqui [1] ou aqui [2], mas não está
[1] https://oigforms.nasa.gov/audits/auditReports.html
[2] https://oig.nasa.gov/investigation-reports/