Ordem executiva para garantir a responsabilização de todos os órgãos

Política e objetivo

• A Constituição confere ao presidente todo o poder executivo e a responsabilidade de executar fielmente as leis.
• O presidente conta com auxiliares burocráticos para desempenhar as funções administrativas do governo federal.
• Aponta-se como problema o fato de agências reguladoras independentes exercerem autoridade administrativa significativa sem supervisão presidencial.
• Essa prática prejudica a responsabilização das agências reguladoras e dificulta a aplicação uniforme das leis federais.
• Portanto, é necessário fortalecer a supervisão presidencial para melhorar o funcionamento do Poder Executivo e aumentar a responsabilização da burocracia regulatória.

Definições

• "Funcionário" tem o significado definido na seção 2105 do título 5 do Código dos Estados Unidos.
• "Agência reguladora independente" tem o significado definido na seção 3502(5) do título 44 do Código dos Estados Unidos.
• Esta ordem não se aplica à política monetária do Conselho de Governadores do Federal Reserve nem do Federal Open Market Committee.

Revisão regulatória da OIRA

• As agências reguladoras independentes devem submeter suas ações regulatórias ao Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA) do Gabinete Executivo do Presidente.
• O diretor do OMB deve fornecer orientações para a implementação desta ordem.

Padrões de desempenho e metas de gestão

• O diretor do OMB deve estabelecer padrões de desempenho e metas de gestão para agências independentes e reportá-los ao presidente.

Alocação das agências reguladoras independentes

• O diretor do OMB deve revisar as atribuições das agências reguladoras independentes para alinhá-las às políticas e prioridades do presidente.
• Quando necessário, poderá ajustar a alocação orçamentária.

Consultas adicionais com o Gabinete Executivo do Presidente

• Os presidentes das agências reguladoras independentes devem consultar regularmente o OMB, o Domestic Policy Council da Casa Branca e o National Economic Council da Casa Branca.
• Os chefes das agências reguladoras independentes devem criar o cargo de contato com a Casa Branca.

Regras de conduta dos funcionários federais para a interpretação da lei

• O presidente e o procurador-geral devem fornecer interpretações autorizadas da lei para o Poder Executivo.
• Não podem ser apresentadas interpretações jurídicas contrárias à opinião do presidente ou do procurador-geral.

Disposições gerais

• Ainda que qualquer disposição desta ordem seja considerada inválida, as demais disposições permanecem em vigor.
• Esta ordem não prejudica a autoridade conferida por lei.
• Esta ordem não cria direitos ou benefícios legais.

[GN⁺]

Comentários do Hacker News

• As pessoas vão interpretar esta ordem executiva (EO) a partir de suas próprias perspectivas

  • Mesmo pessoas razoáveis podem discordar sobre os méritos da EO
  • No entanto, partes específicas da EO são preocupantes
  • Há uma cláusula dizendo que o presidente e o procurador-geral devem fornecer a interpretação oficial da lei para o Poder Executivo
  • Há uma cláusula dizendo que funcionários do Executivo não podem fazer interpretações da lei contrárias à opinião do presidente ou do procurador-geral
  • Isso pode permitir que o presidente interprete a lei de uma forma que não esteja alinhada com a intenção do Congresso e dos tribunais
  • Presidentes já fizeram isso no passado, e pode haver o argumento de que o Congresso e os tribunais deveriam ter sido mais específicos
  • Mas isso leva ao problema impossível de o Congresso ou os tribunais preverem e explicitarem todos os detalhes
  • Esta EO significa que, dentro do Executivo, a opinião do presidente é a lei
  • Como o Executivo aplica a lei, a interpretação do presidente é importante
  • Os outros dois poderes do governo ficam sem papel
  • Considerando a decisão da Suprema Corte sobre imunidade presidencial, isso é uma concentração perigosa de poder
  • Mesmo que você apoie os objetivos do presidente atual, estabelecer o presidente como o único centro de poder é um sistema inerentemente instável
  • Existe a possibilidade de o próximo presidente ter opiniões completamente diferentes
  • Há uma razão para os fundadores terem construído um sistema complexo de freios e contrapesos

• A nova administração expõe o impasse legislativo e a disfunção da Câmara e do Senado

  • Isso abre espaço para o surgimento de um líder forte
  • Os freios e contrapesos para proteger a democracia agora não passam de simples sugestões

• Na mídia, o único contraponto é que isso teria sido estabelecido de forma independente pelo Congresso

  • Mas não há poderes independentes dentro do governo
  • Isso soa como algo "não eleito e sem responsabilização"
  • Fico me perguntando a qual poder essas agências pertencem
  • Se ao Judiciário, ao Legislativo ou ao Executivo
  • Se pertencem ao Executivo, por que o chefe do Executivo não poderia administrá-las

• Um dos problemas levantados na era Obama era se o presidente podia deixar de aplicar leis como a de imigração

  • Se leis aprovadas pelo Congresso podem ser ignoradas, fico me perguntando que poder eles realmente têm
  • Fico me perguntando se existe uma estrutura constitucional para a aplicação da lei pelo Executivo ou para prioridades de implementação

• Informações de contexto podem ser encontradas em um artigo do The Hill

  • Se houver um relatório melhor de terceiros, avisem que eu adiciono à lista
  • A informação acima foi a primeira fornecida pelo Google

• Isso é claramente um sinal de alerta e, se for usado para ignorar a interpretação da lei pelo Judiciário, é inconstitucional

  • A isenção do Federal Reserve e do FOMC é curiosa
  • Já houve conflito com eles antes, e uma alavanca adicional seria útil
  • Fico me perguntando por que eles foram explicitamente excluídos

• A razão pela qual o presidente pode escrever suas próprias leis é que ele ganha poderes adicionais em caso de emergência nacional

  • O país está em estado de emergência nacional desde 1979

• Fico me perguntando quem realmente está por trás dessas ordens executivas

  • É o presidente dizendo "eu quero X" e os advogados encontrando uma forma de executar X?
  • Ou isso começa a partir de uma lista de desejos de think tanks extremistas ou de pessoas poderosas?
  • Ou há alguma outra razão?

• O título "Garantir a responsabilização de todas as agências" na verdade não faz isso

  • O mesmo vale para o "Departamento de Justiça"

• Isso está afetando a pesquisa científica, a ponto de pessoas estarem removendo a palavra "gênero" de artigos para que seus programas de pesquisa não sejam colocados sob escrutínio

• Um funcionário de ligação da Casa Branca será instalado em cada agência reguladora independente para impor controle presidencial direto

  • Isso é literalmente instalar nomeados políticos nas agências