Japão: Apple deve acabar com a proibição de motores de navegador até dezembro

• O governo japonês aprovou recentemente a lei dos smartphones, proibindo diretamente a política da Apple de banir motores de navegador de terceiros no iOS
• Até agora, a exigência do motor WebKit bloqueava na prática a concorrência entre navegadores no iOS e reduzia a competitividade dos web apps
• As novas diretrizes deixam claro que a Apple também não poderá impor obstáculos técnica ou comercialmente inviáveis
• Além disso, o acesso às APIs do sistema operacional para navegadores deve ser garantido com equivalência funcional, sem degradação discriminatória de desempenho
• Com a entrada em vigor da lei japonesa, junto com UE e Reino Unido, forma-se um ambiente regulatório para restaurar a concorrência entre navegadores, e 2026 deve ser um ponto de virada

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Japão exige que a Apple acabe com a proibição de motores de navegador

O Japão aprovou oficialmente recentemente a “Lei de Promoção da Concorrência em Software para Smartphones”, implementando uma medida que proíbe diretamente a antiga política da Apple de vetar motores de navegador de terceiros no iOS

Situação da proibição de motores de navegador

• Antes, a Apple permitia apenas o uso do motor WebKit, o que na prática excluía do iOS todos os principais motores de navegador usados por Firefox, Chrome, Edge, Opera, Brave, Vivaldi e outros
• Isso bloqueava efetivamente a concorrência entre navegadores e criava uma situação em que web apps não podiam usar APIs nem desempenho necessários para competir em igualdade com apps nativos

Legislação e diretrizes no Japão

• A lei foi planejada com base em um relatório da Sede de Competição no Mercado Digital, e também incorporou consultoria da Open Web Advocacy
• Recentemente, foram publicadas as diretrizes da Lei de Concorrência em Software Móvel (MSCA), esclarecendo de forma concreta como a lei será interpretada e aplicada

Proibição de dificultar motores de navegador alternativos

• As diretrizes proíbem explicitamente qualquer ato que obstrua ou dificulte a adoção de motores de navegador de terceiros
  • Isso inclui impor restrições técnicas excessivas aos fornecedores de apps, repassar custos excessivos ou adotar medidas que afastem os usuários de navegadores alternativos
  • Ao avaliar se há obstrução, não se considera apenas quando o fornecedor proíbe de forma explícita, mas também casos em que a possibilidade real de adoção se torna extremamente baixa
• Essa cláusula significa que não será permitido à Apple autorizar apenas nominalmente algo que, na prática, seja inutilizável ou comercialmente irrelevante

Equivalência funcional no acesso às APIs do sistema operacional

• A MSCA determina que o acesso às APIs do sistema operacional deve garantir acesso funcionalmente equivalente
• É permitido fornecer APIs alternativas, mas, se o desempenho for substancialmente inferior na prática, isso não será considerado equivalência funcional
  • Ou seja, mesmo que a abordagem técnica seja diferente, navegadores de terceiros também devem receber desempenho e acessibilidade equivalentes aos de que desfrutam a Apple e outros fornecedores designados

Obrigação de tela de escolha de navegador (Choice Screen)

• A lei torna obrigatória a oferta de uma tela de escolha (Choice Screen) para navegadores (e outros softwares)
• Em uma diretriz mais rígida que a da UE, a tela de escolha deve ser exibida imediatamente “logo após a ativação inicial”
  • Na primeira configuração do smartphone ou na primeira execução do app correspondente, o usuário deve ser levado a escolher um software específico

Próximos desdobramentos

• A Lei de Concorrência em Software Móvel deve entrar em vigor em dezembro de 2025
• O Japão se junta à UE e ao Reino Unido entre os locais onde a Apple terá de permitir motores de navegador de terceiros
• Espera-se que o Japão prepare a aplicação da lei com base na experiência regulatória da Europa e do Reino Unido
• Como mostram os casos da UE e do Reino Unido, a aplicação efetiva deve ser um processo longo e complexo

Conclusão e implicações

• Japão, UE e Reino Unido estão avançando na restauração da concorrência real entre navegadores no iOS ao obrigar a Apple a dar suporte a motores de navegador de terceiros
• 2026 pode se tornar um ponto de virada para a mudança na estrutura do mercado de navegadores
• O sucesso final dependerá da disposição das autoridades regulatórias para aplicar a lei e dos esforços reais da Apple para implementar mudanças
• Destaca-se o papel do governo japonês e de organizações relacionadas, que vêm trabalhando há muito tempo para melhorar o ambiente competitivo de navegadores e web apps