O universitário britânico que explica o procedimento do Congresso dos EUA para Washington
(politico.com)- À medida que os procedimentos do Congresso dos EUA se tornam uma ferramenta central em disputas políticas, @ringwiss virou uma conta de referência, rápida e bem fundamentada, para assessores, lobistas e jornalistas
- O responsável, Kacper Surdy, é um estudante de economia de 20 anos da Durham University, no Reino Unido, e aprendeu regras e precedentes por meio de materiais públicos como transmissões ao vivo da Câmara e do Senado, arquivos da C-SPAN e referências como Deschler’s Precedents
- Ele tem cerca de 4.000 seguidores, incluindo chefes de gabinete do Congresso e responsáveis técnicos de comissões, e ganhou mais influência em momentos em que o procedimento decidiu o resultado, como a eleição do presidente da Câmara em 2023
- Surdy acredita que, ao contrário da ideia comum de que a liderança do Congresso controla totalmente a ordem das pautas e dos debates, uma maioria na Câmara ou 60 votos no Senado podem usar o procedimento para agir por conta própria
- Num cenário de enfraquecimento da autoridade da liderança e de aumento dos conflitos procedimentais, entender regras esquecidas se tornou mais importante para parlamentares e assessores na definição de estratégias legislativas e no exercício de poder
Quem é @ringwiss e como Washington reagiu
- @ringwiss é uma conta no X que encontra rapidamente respostas sobre procedimentos e precedentes do Congresso dos EUA, chamando atenção entre especialistas em temas legislativos dentro e fora de Washington
- Quando o pesquisador legislativo Matt Glassman, de Georgetown, perguntou “qual foi a última vez que uma decisão do presidente da Câmara foi revertida em recurso no plenário?”, a conta respondeu em menos de um minuto: 1938, citando o Congressional Record como base
- O responsável é Kacper Surdy, um estudante de 20 anos de economia na Durham University, no Reino Unido
- Ele nunca esteve no Capitólio dos EUA e nunca trabalhou no Congresso
- A localização da conta é “Durham”, e a foto de perfil mostra o rosto de Homer Simpson
- Durante um tempo, pessoas em Washington especularam que o operador poderia ser um ex-especialista em regras do Congresso, alguém do Congressional Research Service ou até uma IA
Como ele passou a se interessar por procedimentos do Congresso
- Surdy começou a se interessar por política americana por causa da eleição presidencial dos EUA de 2020 e se apaixonou pelos procedimentos do Congresso ao acompanhar a eleição do presidente da Câmara em 2021
- Ele começou a tuitar no início de 2022 e, no verão daquele ano, chamou a atenção de Liam Donovan ao apontar duas disposições, no valor de mais de US$ 45 milhões, que haviam sido removidas durante a discussão do Inflation Reduction Act
- Durante a eleição do presidente da Câmara em 2023, seus seguidores cresceram bastante ao explicar em detalhes as regras em torno da longa sequência de votações
- No fim da tarde, no horário do Reino Unido, quando terminam suas aulas, o Congresso dos EUA abre por volta das 10h no horário americano, o que permite deixar as transmissões ao vivo da Câmara e do Senado ligadas como som de fundo
- Ele diz achar reconfortante, como ruído branco, o baixo zumbido captado pelos microfones quando o Senado não está fazendo nada
Um método de análise baseado em materiais públicos
- Os textos de Surdy têm forte caráter educativo para o público em geral
- Uma thread explicando o procedimento de rejeição da previous question teve 67 mil visualizações
- Um post sobre erros procedimentais em uma decisão ligada ao voto por procuração na Câmara teve mais de 200 mil visualizações
- Ele usa como base vídeos de arquivo da C-SPAN, o Congressional Record e materiais de referência da Câmara, como Deschler’s Precedents
- Quando acontece algo que ele não entende no plenário, ele consulta o livro de regras do Congresso até conseguir compreender
- Ele leu do começo ao fim o volume de mais de 1.000 páginas de House Practice e o considera uma versão condensada dos precedentes da Câmara
- Especialistas avaliam que é raro encontrar alguém que conheça profundamente tanto as regras da Câmara quanto as do Senado e ainda compare esses casos com exemplos do Parlamento britânico e do Parlamento Europeu
Um ambiente legislativo em que o conhecimento procedimental se tornou mais importante
- Durante muito tempo, os procedimentos do Congresso dos EUA foram vistos como uma área relativamente estável, mas recentemente aumentaram tanto os conflitos quanto o uso estratégico dessas regras
- Os republicanos da Câmara destituíram o presidente da própria Casa e rejeitaram várias moções procedimentais
- Os republicanos no Senado passaram a agir de forma diferente da linha de Mitch McConnell em temas como ajuda externa e nomeações militares
- Daniel Schuman avalia que o Congresso vem passando por algo próximo de uma revolução das regras
- Em um momento em que o Congresso aprova historicamente poucos projetos, Sarah Binder diz que as pessoas estão descascando as camadas do procedimento em busca de soluções
Como Surdy vê o poder dos parlamentares e da liderança
- Surdy acredita que a liderança do Congresso não é, pelas regras, a única força capaz de decidir a ordem das pautas, o que será debatido, por quanto tempo haverá debate e se emendas serão permitidas
- Se a maioria da Câmara ou 60 senadores quiserem, eles podem agir por conta própria, e ele considera que o hábito de transferir essa responsabilidade para a liderança ajudou a criar a rigidez atual
- Como exemplo, ele cita senadores que reclamam quando o Senado entra em recesso, apesar de normalmente darem a aprovação unânime necessária para isso
- Há também um grande equívoco de que apenas o líder da maioria no Senado pode apresentar a moção para passar à análise de determinado projeto, quando, em certas situações, qualquer senador, inclusive da minoria, pode fazê-lo
- O senador Roger Marshall, em novembro de 2023, forçou a apreciação do projeto de ajuda a Israel aprovado pela Câmara
Os limites do conhecimento procedimental e a política real
- Outros especialistas avaliam que, mesmo conhecendo as regras, os parlamentares têm dificuldade para enfrentar a liderança na prática
- Binder explica que o voto de um parlamentar é influenciado por vários fatores, como a opinião do eleitorado, a pressão da liderança e preferências de política pública
- Schuman considera que desafiar a liderança pode trazer retaliações, como perda de vagas em comissões ou de doações, gerando um problema de ação coletiva
- Ainda assim, a capacidade de punição de uma liderança enfraquecida é menos eficaz, e alguns republicanos da Câmara estariam preparando uma discharge petition para apoio à Ucrânia
- Não existe para membros do Congresso uma formação procedimental separada, como uma espécie de “finishing school”, e comentaristas públicos como @ringwiss acabam preenchendo essa lacuna
O futuro da conta
- Surdy pensa na possibilidade de fazer pós-graduação em ciência política depois de se formar, mas não pretende encerrar nem monetizar sua conta no X
- Ele diz que mantém a conta porque isso lhe dá prazer e, ao mesmo tempo, permite ajudar outras pessoas
- Enquanto continuar a confusão procedimental em Washington, @ringwiss provavelmente seguirá explicando regras e precedentes do Congresso
1 comentários
Comentários do Hacker News
Sou uma das pessoas citadas no artigo, e a maioria dos outros citados também são meus colegas
Vários de nós trabalhamos como assessores no Capitólio, alguns trabalharam em think tanks do Congresso, e há também pessoas que escreveram livros sobre o Congresso
Digo isso para enfatizar que o que Ringwiss conseguiu fazer é realmente extraordinário
Ele parece ter uma compreensão profunda das regras de procedimento da Câmara e do Senado, que são muito diferentes entre si, e consegue lidar com as duas sem confundi-las
Eu não tenho paciência para ficar horas assistindo ao plenário, e até poderia ler precedentes, mas duvido que conseguiria puxar mais do que uma parte deles de imediato quando necessário
Já li as regras da Câmara e do Senado de ponta a ponta várias vezes, mas aplicá-las a situações reais e lembrá-las instantaneamente, além de mergulhar nos precedentes para entender seu significado, é algo completamente diferente e vem de muito treinamento
Ringwiss não só tem um interesse especial pelo tema, como provavelmente tem uma memória próxima de fotográfica
Ele é uma pessoa impressionante, e fico feliz que esteja fazendo o que faz
Na minha opinião, as regras da Câmara e do Senado são tão complexas que só uma minoria consegue entendê-las
O procedimento originalmente tinha o objetivo de ajudar um debate ordenado e dar poder igual a todos os parlamentares, mas, na prática, é usado para concentrar poder em poucos, minando esse propósito
Isso contrasta com o Robert's Rules of Order, Revised, que é simples o bastante para que a maioria das pessoas entenda após uma ou duas leituras
O que ele faz é incrível, mas também é surpreendente que quase ninguém consiga fazê-lo
O poder no Congresso é reunido e mantido principalmente não pelo próprio procedimento parlamentar, mas por meios fora do procedimento, como arrecadação de fundos, distribuição de PACs, controle da organização partidária, designações para comissões, declarações de apoio e publicidade
Os parlamentares têm bastante autoridade procedimental, mas escolhem não exercê-la diante desses outros incentivos
Essa não é uma visão apenas de Surdy; outros especialistas em procedimento do Congresso, como James Wallner, veem de forma parecida
Por isso, a atenção de assessores, lobistas e jornalistas que vivem de assessorar, persuadir e cobrir parlamentares também se concentra em grande parte nesses incentivos
Esse é também o principal motivo de haver poucas pessoas que se aprofundam como Surdy
Não quero diminuir a inteligência nem o esforço de Surdy; é realmente impressionante
Mas talvez ele tenha uma grande vantagem por estar longe da bolha do Beltway, podendo ignorar os fatores políticos acima e se concentrar no procedimento puro
Além disso, ele pode tweetar livremente
Em DC há pessoas com pelo menos o mesmo nível de domínio do procedimento do Congresso que ele, mas em geral ganham a vida oferecendo essa expertise em particular para quem paga
Também é uma pena que o Senado exista na forma atual
Dá vontade de estudar isso, mas provavelmente seria melhor gastar minha energia aprendendo procedimentos municipais e estaduais
É legal ver a internet sendo usada desse jeito
Alguém realmente apaixonado por um assunto pode educar outras pessoas
Pensando bem, era assim que a internet inicial, o reddit, o Twitter etc. costumavam ser, e o HN ainda é um espaço assim hoje
Espero que os bárbaros não cheguem até aqui
Não devemos esquecer que todos nós somos, em pelo menos um assunto, moleques barulhentos, imaturos e de nariz escorrendo
Quando reddit e Twitter surgiram, já dava para ver para onde as coisas estavam indo, e eles só pegaram esse botão e giraram até 11
Era um excelente microcosmo de expertise técnica e hobbies de nicho
Então chegou 1993, e a enxurrada incessante de novos usuários sobrecarregou a cultura e a capacidade de fazer cumprir normas [1]
Na verdade, isso nem começou na Usenet
É o antigo dilema entre acesso universal e liberdade, de um lado, e coerção mútua acordada, de outro
Antes disso, Aristóteles já havia escrito: “aquilo que é compartilhado pelo maior número de pessoas recebe o menor cuidado. As pessoas cuidam mais do que é seu e menos do que é comum”
Quem não conhece a história está condenado a repeti-la
[1] https://en.wikipedia.org/wiki/Eternal_September
Isso me lembra a diversão que as pessoas encontram nos esportes
Há uma quantidade enorme de informações acumuladas em uma longa história e em inúmeras narrativas
Quantas pessoas uma fantasy league do Congresso poderia fazer se interessar por política? Seria como fantasy sports, escolhendo seus próprios representantes
Acabei de entrar na minha primeira fantasy league e estou vidrado em fantasy agora, então releve
Ainda assim, parece haver algum potencial aí
Se existe Model UN na educação cívica do ensino médio, por que não seria possível gamificar o procedimento parlamentar de forma parecida? As regras teriam que ser um pouco simplificadas, claro
Para fazer uma pequena ressalva, uma cópia do Congressional Record de 1938 não prova a resposta à pergunta “quando foi a última vez que uma decisão da presidência foi revertida por recurso na Câmara?”
O que esse registro prova é apenas que a resposta não é anterior a 1938
Não duvido que ele esteja certo, e o erro é do autor, mas é uma observação muito pequena em um artigo interessante
Já cheguei a pensar em como seria transformar procedimentos governamentais em um formato de log de combate de RPG gamificado
Os membros do governo virariam personagens em combate; ações como emendas, falas e votações virariam ataques, feitiços e ações defensivas; e projetos de lei, resoluções etc. virariam monstros
Assim, seria possível reproduzir uma sessão do Congresso como se fosse uma batalha
O objetivo seria tornar os procedimentos mais fáceis de entender, comparando-os a algo com que as pessoas são mais familiarizadas
Acho que nossos processos jurídicos e políticos não aguentariam o rigor que está por vir
Por exemplo, há o Democracy 4
Não é um jogo de tabuleiro, e sim um jogo para PC, mas pode servir como fonte de inspiração
Todas as cartas representariam ferramentas judiciais, como declarações ou intimações, e, em vez de mana, as ações dentro do jogo seriam medidas em dinheiro
Só que você quis dizer “demystify”, não “mystify”, certo? Não parece que procedimentos governamentais precisem ficar mais obscuros
Sendo rigoroso, ele não é um college student britânico, e sim um university student
No Reino Unido, college geralmente é onde estudam alunos de 16 a 18 anos, e ele tem 20 anos e estuda na Durham University
Durham também é uma das universidades que têm colleges [2]
Então ele estuda na Durham University e, ao mesmo tempo, pertence a um college
No inglês britânico, em geral, é correto usar a terminologia do jeito que você disse, e, se fosse uma matéria britânica, chamá-lo de college student poderia soar estranho por gerar mal-entendido
Mas, sendo rigoroso, mesmo no contexto britânico a expressão não é tecnicamente errada, especialmente se um veículo americano escrevendo em inglês americano estiver tratando do Reino Unido
[1] Pelo que sei, não todas. Por exemplo, LSE, Kings e outros antigos colleges da University of London que hoje são universidades formais independentes parecem não ter seus próprios colleges. Eles ainda fazem parte da University of London, mas em 2018 ganharam o direito de solicitar status de universidade; posso estar errado
[2] https://www.studentgoodguide.com/apply-to-university/best-du...
É uma habilidade realmente impressionante
Espero que ele encontre uma forma de usá-la de verdade, em vez de ficar soterrado na corrida por promoções corporativas no início da carreira
É uma pena que esse material incrível esteja preso dentro do Twitter
Quero ler os textos dele, mas não quero usar Twitter/X para isso
É sempre bom ver alguém que encontrou sua paixão
Essa pessoa mostra que o objeto dessa paixão pode ser literalmente qualquer coisa
O anonimato online tem muitas desvantagens, mas a capacidade de criar um pseudônimo e construir confiança com ele é uma ferramenta poderosa para a formação de comunidades online
Este caso e o caso Beff Jezos são argumentos fortes contra obrigar todas as identidades online a serem vinculadas a identidades reais