Canadá anuncia investimento governamental de 3,2 trilhões de won para garantir liderança em IA

• O governo do Canadá anunciou, no orçamento de 2024, um pacote de apoio de US$ 2,4 bilhões (3,2 trilhões de won) para reforçar a competitividade em IA
• O objetivo é acelerar o crescimento de empregos no setor de IA no Canadá, apoiar pesquisadores e empresas no desenvolvimento e adoção de IA e garantir que isso seja feito de forma responsável

Principais investimentos

• Investimento de US$ 2 bilhões para construir e disponibilizar capacidade computacional e infraestrutura tecnológica para pesquisadores, startups e scaleups de ponta em IA no Canadá
  • Fornecer apoio de curto prazo a pesquisadores e à indústria por meio do AI Compute Access Fund
  • Estabelecer a Canadian AI Sovereign Compute Strategy para impulsionar o desenvolvimento de infraestrutura de IA de propriedade canadense
• Apoio de US$ 200 milhões por meio das agências de desenvolvimento regional para ajudar startups de IA a levar novas tecnologias ao mercado e acelerar a adoção de IA em setores-chave como agricultura, tecnologias limpas, saúde e manufatura
• Investimento de US$ 100 milhões no NRC IRAP AI Assist Program para ajudar pequenas e médias empresas a criar e implantar novas soluções de IA, expandir escala e aumentar a produtividade
• Investimento de US$ 50 milhões para trabalhadores que possam ser afetados pela IA, inclusive nas indústrias criativas, oferecendo treinamento em novas habilidades a trabalhadores de setores e comunidades potencialmente impactados por meio do Sectoral Workforce Solutions Program
• Investimento de US$ 50 milhões para criar o Canadian AI Safety Institute, voltado ao desenvolvimento e à implantação seguros de IA
  • Buscar opiniões de partes interessadas e cooperar com parceiros internacionais para encontrar formas de proteger o Canadá contra os riscos de sistemas de IA avançados ou maliciosos
• Apoio de US$ 5,1 milhões ao escritório do AI and Data Commissioner para reforçar a aplicação do Artificial Intelligence and Data Act

Citações

• O primeiro-ministro Justin Trudeau afirmou: "A IA tem potencial para transformar a economia, e o potencial do Canadá está em aproveitar suas vantagens claramente canadenses" e acrescentou: "Esses investimentos do orçamento de 2024 ajudarão os canadenses, especialmente os jovens canadenses, a conseguir empregos bem remunerados"
• A vice-primeira-ministra e ministra das Finanças, Chrystia Freeland, disse: "Hoje estamos fazendo investimentos significativos para impulsionar o crescimento econômico" e acrescentou: "Isso garantirá que o Canadá permaneça um líder global em IA e na fronteira da tecnologia e, acima de tudo, significará mais carreiras de alta renda para os canadenses que lideram a IA"

Informações de contexto

• O Canadá possui um ecossistema de IA de nível mundial em desenvolvimento, comercialização e segurança
• Desde 2017, o governo canadense investiu mais de US$ 16 bilhões para apoiar descobertas científicas, formar talentos de pesquisa no Canadá e atrair os melhores pesquisadores do mundo, além de mais de US$ 2 bilhões para impulsionar o crescimento do ecossistema de IA e da infraestrutura digital em todo o país
• O Canadá foi o primeiro país a estabelecer uma estratégia nacional de IA em 2017 e, por meio da Pan-Canadian Artificial Intelligence Strategy, vem apoiando a permanência do país como líder global em IA
• As agências federais de pesquisa CIHR, NSERC e SSHRC financiaram US$ 936,8 milhões em pesquisas relacionadas à IA desde 2017-18
• O NRC IRAP forneceu, desde 2017, US$ 705,8 milhões em contribuições para empresas relacionadas à IA, apoiando 1.111 empresas e 3.837 projetos
• O governo canadense também vem fazendo investimentos significativos, por meio do Strategic Innovation Fund, em empresas de IA de rápido crescimento como Sanctuary AI e a fabricante de semicondutores Ranovus

Adoção responsável de IA no Canadá

• O Canadá ficou recentemente em 1º lugar entre 80 países, ao lado da Coreia do Sul e do Japão, no relatório global de 2024 sobre inteligência artificial e valores democráticos do Center for AI and Digital Policy
• O Artificial Intelligence and Data Act (AIDA), apresentado ao Parlamento em junho de 2022, foi concebido para promover o design, o desenvolvimento e o uso responsáveis de sistemas de IA no setor privado canadense, com foco nos sistemas com maior impacto sobre saúde, segurança e direitos humanos
• O Voluntary Code of Conduct on the Responsible Development and Management of Advanced Generative AI Systems, anunciado em setembro de 2023 e assinado por grandes empresas de tecnologia como Cohere, Ada, Coveo, BlackBerry, TELUS, OpenText e IBM, permite que empresas demonstrem que estão desenvolvendo e usando sistemas de IA generativa de forma responsável e reforcem a confiança dos canadenses na tecnologia
• O grupo de trabalho sobre conscientização pública em IA, criado em 2020 sob o Advisory Council on Artificial Intelligence do Canadá, tem a missão de buscar formas de ampliar a percepção pública sobre IA e promover confiança

Situação da indústria de IA no Canadá

• Em 2022-23, o Canadá tinha mais de 140 mil profissionais de IA em atividade, um aumento de 29% em relação ao ano anterior
• O Canadá concentra 10% dos pesquisadores de IA de nível mundial, o segundo maior número do mundo
• O Canadá ocupa o 1º lugar no mundo em crescimento anual da força de trabalho feminina em IA (67% apenas em 2022-23), o 1º entre os países do G7 em crescimento de talentos em IA e mantém, desde 2019, a liderança no G7 em número de artigos sobre IA publicados per capita
• O número de patentes de IA registradas por investidores canadenses em 2022-23 aumentou 57% em relação ao ano anterior, quase três vezes a média do G7 no mesmo período, de 23%
• Em 2022, o setor de IA do Canadá atraiu mais de US$ 8,6 bilhões em venture capital, o que representou quase 30% de toda a atividade de venture capital do país
• O Canadá ocupa o 3º lugar no G7 em captação total per capita para empresas de IA, e desde 2019 mais de 670 startups canadenses de IA e 30 empresas canadenses de IA generativa receberam investimentos superiores a US$ 1 milhão

Opinião do GN⁺

• O grande investimento do governo canadense em IA parece ser uma estratégia para garantir motores de crescimento futuro. Chama atenção, em especial, o fato de ter sido elaborado um plano de investimentos que abrange todo o ecossistema de IA, incluindo infraestrutura computacional, apoio a startups e suporte à adoção de IA por pequenas e médias empresas
• Ainda assim, as medidas para lidar com efeitos colaterais como a substituição de empregos pela IA parecem um tanto insuficientes. O volume de apoio para requalificação de trabalhadores é relativamente pequeno, e medidas concretas também não foram apresentadas
• O investimento em infraestrutura e a formulação de estratégia para garantir soberania de dados e fortalecer a competitividade da tecnologia nacional de IA parecem desejáveis, mas também há o risco de isso descambar para o protecionismo. Também parece necessário buscar cooperação internacional de forma equilibrada
• Para que esse investimento se traduza de fato em avanço tecnológico em IA e crescimento industrial, serão necessários esforços em várias frentes, como formação de talentos, comercialização de tecnologia e flexibilização regulatória. Também é preciso considerar que grandes investimentos liderados pelo governo podem gerar ineficiências
• Por outro lado, a tentativa de enfatizar segurança e responsabilidade no desenvolvimento e uso de IA e de criar um arcabouço regulatório merece avaliação positiva. No entanto, dadas as características da IA, que evolui rapidamente, também há o risco de que a regulação prejudique a inovação, o que exige uma abordagem equilibrada
• Espera-se que este plano de investimento do Canadá influencie também as estratégias de IA de outros países. É provável que governos ao redor do mundo partam para investimentos de grande porte para garantir competitividade em IA, e a disputa para atrair investimento privado também deve se intensificar